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深圳市鹽田區(qū)人民政府

深圳市鹽田區(qū)人民政府關(guān)于市政協(xié)七屆三次會(huì)議第20230077號(hào)委員提案答復(fù)意見(jiàn)的函

來(lái)源:鹽田區(qū)委(區(qū)政府)辦公室發(fā)布時(shí)間:2023-08-21

民盟深圳市委會(huì):

  你們提出的《關(guān)于全力建設(shè)鹽田自由貿(mào)易港 打造世界級(jí)物流中心的提案》收悉,現(xiàn)就建議辦理有關(guān)情況答復(fù)如下:

  一、關(guān)于“明確目標(biāo)方向,筑牢政策基礎(chǔ)”的建議

  此前,鹽田區(qū)積極開(kāi)展了在鹽田探索建設(shè)自貿(mào)港有關(guān)研究,從全球集裝箱吞吐量最大的單一港區(qū)和全市唯一綜合保稅區(qū),與香港直接陸路和海域相連等優(yōu)勢(shì)出發(fā),開(kāi)展有關(guān)研究,形成了《探索鹽田臨港自由貿(mào)易新片區(qū)研究報(bào)告》,從自貿(mào)區(qū)建設(shè)的必要性和可行性出發(fā),深入借鑒上海臨港自貿(mào)新片區(qū)、海南自貿(mào)港等經(jīng)驗(yàn),探索鹽田自貿(mào)新片區(qū)的建設(shè)路徑。同時(shí)鹽田區(qū)參照研究報(bào)告,形成了相關(guān)建設(shè)方案,與2022年5月初步向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)送,并保持積極溝通。鹽田區(qū)還草擬了《廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳市聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)鹽田片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。接下來(lái),鹽田區(qū)將積極配合市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展探索建設(shè)自貿(mào)港,深入謀劃自貿(mào)港建設(shè),探索自貿(mào)港的可行性和建設(shè)路徑。

  今年年初,鹽田區(qū)積極配合市發(fā)改委等部委梳理了多條涉組合港建設(shè)有關(guān)政策,形成有關(guān)材料,“深圳鹽田-香港葵青組合港”國(guó)際航運(yùn)合作試點(diǎn)已報(bào)送國(guó)家發(fā)改委,正積極推動(dòng)納入第二批綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。未來(lái)將在“一國(guó)兩制”框架下,充分發(fā)揮香港和深圳兩地的綜合優(yōu)勢(shì)和各自特點(diǎn),以鹽葵組合港為試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)深港兩地國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域大范圍、廣領(lǐng)域、深層次合作。

  鹽田區(qū)還將于今年開(kāi)展《探索建設(shè)鹽田全域自由貿(mào)易港研究》,從鹽田全域自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)條件和重大意義、國(guó)內(nèi)外知名自由貿(mào)易片區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)鹽田全域自由貿(mào)易港的架構(gòu)設(shè)想、政策清單、實(shí)施路徑等方面開(kāi)展深入研究,為下一步工作提供參考。積極推動(dòng)課題成果轉(zhuǎn)化,與市委改革辦等上級(jí)部門(mén)密切溝通請(qǐng)示匯報(bào),根據(jù)第二批綜合改革試點(diǎn)落地情況,全力爭(zhēng)取鹽田建設(shè)自貿(mào)港納入綜改第三批授權(quán)事項(xiàng)。

  二、關(guān)于“聚焦優(yōu)勢(shì)區(qū)域,筑牢資源基礎(chǔ)”的建議

 ?。ㄒ唬}田港及港口生態(tài)圈優(yōu)勢(shì)

  鹽田港擁有天然深水泊位條件和超大型船舶服務(wù)能力,是華南地區(qū)超大型船舶首選港,是深圳港鞏固世界級(jí)集裝箱樞紐港優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。每周有將近40家知名船公司的近90條航線掛靠,其中85%以上為外貿(mào)航線,60%以上為歐美遠(yuǎn)洋航線,是華南地區(qū)國(guó)際航線最密集的港區(qū),亦是全球最繁忙的集裝箱碼頭之一。在中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情背景下,鹽田港更是實(shí)現(xiàn)了主要指標(biāo)的逆勢(shì)上揚(yáng),2022年9月份鹽田港吞吐量超146萬(wàn)標(biāo)箱,繼8月單月吞吐量創(chuàng)紀(jì)錄后又一次突破,有力地支撐了“大循環(huán)”“雙循環(huán)”和深圳全球海洋中心城市建設(shè)。

 ?。ǘ}田綜合保稅區(qū)及其政策優(yōu)勢(shì)

  2014年,深圳鹽田綜合保稅區(qū)批復(fù)設(shè)立,截至2019年12月綜保區(qū)共有企業(yè)987家,集保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、跨境電商、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)維修等功能于一體,是目前國(guó)內(nèi)功能最齊全、政策最優(yōu)惠、形態(tài)最接近國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。目前,鹽田綜保區(qū)二期通過(guò)驗(yàn)收,未來(lái)將用足用好綜保區(qū)“21條”政策,推動(dòng)鹽田綜保區(qū)二期重點(diǎn)向展示交易、跨境電商、國(guó)際中轉(zhuǎn)分撥、供應(yīng)鏈管理、創(chuàng)新金融、區(qū)域總部基地等高端業(yè)態(tài)方向發(fā)展,提升區(qū)—港—城聯(lián)動(dòng)整體價(jià)值,并帶動(dòng)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí),全力打造深圳對(duì)外開(kāi)放新高地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

 ?。ㄈ┥愁^角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

  沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)是深圳市貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略部署的重要舉措。未來(lái),鹽田將以規(guī)則深度互融為先導(dǎo),全面提升改革開(kāi)放能級(jí),打造深港深度合作先行區(qū)。合作區(qū)將聚焦“旅游+消費(fèi)”主體功能,以跨境旅游和免稅消費(fèi)為核心,統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中英街提質(zhì)升級(jí)、沙頭角口岸全面重建,全力打造沙頭角跨境免稅消費(fèi)核心區(qū);同時(shí),聯(lián)動(dòng)梅沙黃金海岸旅游區(qū)、東部華僑城康養(yǎng)度假區(qū)等四個(gè)特色旅游消費(fèi)片區(qū),打造成為深港互利合作、共同發(fā)展的宜居宜業(yè)宜遊區(qū)域范例。

 ?。ㄋ模﹨^(qū)位和地理等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

  鹽田地處深圳東部,對(duì)內(nèi)可聯(lián)系大鵬、坪山、龍崗等深圳東部城區(qū)共謀高質(zhì)量發(fā)展,又可對(duì)外輻射帶動(dòng)惠州、汕尾、汕頭等粵東地區(qū)協(xié)同發(fā)展,為灣區(qū)東部城市振興發(fā)展和全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí),鹽田是深圳唯一與香港海陸相聯(lián)的地區(qū),三面環(huán)山、一面臨海,與外界形成天然物理圍網(wǎng),開(kāi)合自如,便于管理;鹽田與香港語(yǔ)言相通,習(xí)俗相近,文化相系。中英街內(nèi)鹽田與香港居民一街共處,近萬(wàn)名鹽田鄉(xiāng)親在香港安居樂(lè)業(yè),具有強(qiáng)烈的歷史文化認(rèn)同感和多年跨境貿(mào)易基礎(chǔ),是建立自由貿(mào)易新片區(qū)的理想之地。

  三、關(guān)于“厚植綜合實(shí)力,筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的建議

  一是大力推動(dòng)鹽田港東港區(qū)建設(shè),未來(lái)將緊抓“東港建設(shè)、中港提升、西港轉(zhuǎn)型”契機(jī),釋放深港國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)空間,推動(dòng)鹽田港智慧化、自動(dòng)化、無(wú)人化建設(shè),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與港口各領(lǐng)域深度融合。二是積極爭(zhēng)取免稅商品貿(mào)易政策創(chuàng)新,提高免稅購(gòu)物限額和免稅商品目錄。強(qiáng)化中英街、沙頭角口岸、鹽田保稅區(qū)之間的聯(lián)動(dòng),支持“線上+線下”購(gòu)買(mǎi)模式,拓展跨境電商、進(jìn)口商品展銷(xiāo)、保稅延展等新業(yè)態(tài)。三是全面落實(shí)市委市政府提出的“面向全球開(kāi)展‘雙招雙引’,爭(zhēng)取更多資本和人才匯聚深圳”的部署和要求,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)鄧飛波率鹽田經(jīng)貿(mào)交流團(tuán)赴新加坡開(kāi)展精準(zhǔn)招商、“上門(mén)招商”,密集走訪了全球第三大單一支線集裝箱船運(yùn)營(yíng)商——X-Press Feeders、世界第六大集裝箱運(yùn)輸公司——Ocean Netword Express(ONE)和新加坡蘭亭能源貿(mào)易與供應(yīng)公司等多家世界頂級(jí)航運(yùn)、能源巨頭,并現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成了拓展海上交通線、打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)港口群、打造全球三大國(guó)際航行船舶保稅LNG加注中心之一、做大做強(qiáng)保稅燃料加注業(yè)務(wù)等多項(xiàng)合作意向,拓展合作空間。

  專(zhuān)此答復(fù),誠(chéng)摯感謝你們對(duì)鹽田區(qū)人民政府工作的關(guān)心支持。

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